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關于成立國有企業參與隨縣花崗巖礦權 整合及開采加工的建議

2019-09-21 21:26 瀏覽:4253 評論:0 發布:139石材網   
核心摘要:關于成立國有企業參與隨縣花崗巖礦權整合及開采加工的建議基本情況隨縣,隸屬于湖北省隨州市,位于湖北省北部,版圖面積5673平方公里,人口106萬。隨縣花崗巖資源賦優越,儲量大、品質好、成材率高、易開采,礦山主要分布在隨縣北部的吳山鎮和萬和鎮,面積216平方公里,已探明礦石儲量3.12億立方米,荒料量8788萬立方米。自

關于成立國有企業參與隨縣花崗巖礦權


整合及開采加工的建議


基本情況


隨縣,隸屬于湖北省隨州市,位于湖北省北部,版圖面積5673平方公里,人口106萬。隨縣花崗巖資源賦優越,儲量大、品質好、成材率高、易開采,礦山主要分布在隨縣北部的吳山鎮和萬和鎮,面積216平方公里,已探明礦石儲量3.12億立方米,荒料量8788萬立方米。


自2009年隨縣建縣,招商引進石材產業,經過近十年的發展,現共有19家石材開采企業,162家加工企業,投資規模超百億元,具備400萬立方米荒料,1.2億平方米板材的年生產能力。“隨州白麻“隨州黃金麻“品牌聞名全國。


隨著隨縣石材產業的井噴式發展,由于企業主魚龍混雜,素質參差不齊,部分企業違法開采、野蠻生長,導致出現偷采、盜采、毀林毀綠、污染環境、倒賣壟斷、偷稅漏稅、企地矛盾加劇、監管難度加大等系列問題,并一度成為領導關心、群眾關注、社會關切的社會焦點。為此,隨縣人民政府于今年7月果斷出臺工作方案:對采礦權到期及出讓儲量采完的采礦權證全部注銷,加快推進萬和鎮礦區采礦權證整合試點,同時,鼓勵國有企業參與礦權整合出讓。

投入產出效益分析


若整合隨縣吳山、萬和二地所有礦權,按年開采400萬立方米荒料設計,采礦證有效期十年,則共需出讓4000萬立方米儲量,投入產出效益分析如下:


1、投入


①礦山前期投入:含道路、電力、供水、礦山隧洞、污水處理設施約5億元人民幣(以第三方評估為準)


①礦價款:(按50元/立方米預估)


4000萬立方x50元/m3計20億元人民幣


①開采成本:(按400元/立方米標準核算)4000萬立方x400元/m3約160億元人民幣


2、產出


作為大宗建材必需品,現行礦山荒料單價約1000元/立方米,隨著綠色發展理念的深入,環保標準的提高,飾面花崗巖供求關系會更加緊張,價格還有大幅上漲的空間。但同時考慮到下游加工企業利潤、成材率等因素,荒料單價暫按800元/立方核算


則①總收入:(4000萬x800元/立方=320億)-(①+①+①=185億)=135億元人民幣


總收益率為:135/(①+①+①=185)=72.9%

2、年收入為(400萬X800元/立方)-(400萬X400元/立方)-(25億/10年)=13.5億元人民幣


年收益率:13.5÷(400萬x400元/立方+25億÷10年+25億÷10年)=72.9%


①每方收入:800元-400元-50元(出讓款)-12.5(礦山前期投入款)=337.5元


綜上所述,投資花崗巖礦山開采,是風險極低、回報極高的項目。既使増加10%左右的財務、管理成本,投資收益率也在60%左右。


三、發展方向


為更好的穩定隨縣經濟、保障民生,根據近十年來隨縣石材行業發展歷程,單靠民營主體無法保證石材行業穩定有序的發展。為保障發展和社會穩定,需建立以國企為核心,民企為生產力的新型發展體系。


1、組建地方國企


以縣國資局、財政局、發改局為主導成立隨縣經濟發展投資管理有限公司”,把隨縣可變現的資源進行統一管理和應用,做到政企分開,用國企保障隨縣的財收入


2、公司組建結構


隨縣經濟發展投資管理有限公司注冊資本金10億元。縣國資局、財政局、發改局各占10%,其余股本用縣政府為背書讓社會資本進入,單個社會資本金1000萬元至5000萬元。讓縣國資局、財政局、發改局的共30%股權控制整個公司,公司只負責礦產資源開采。


公司法人由縣政府指派,總經理職務面向社會公開招


董事會由法人代表、總經理及三個局委派人員組成


股東會由總經理及所有投資人組成。


由縣環保、國土、安全、財政、發改、國資、林業、水利等部門抽調業務骨干,分設成立經營科、安全科、財務科、運輸科、市場科、建設科等職能部門,由董事會統一管


3、財稅規劃(以萬和鎮為例)


年開采礦料毛料200萬立方,每立方單價700元,計產值14億元;


資源成本每立方米200元納入財政,計4億元;


增值部分按10%計算,計1億元;


加工企業納稅:200萬立方毛料,每立方毛料可加工20平米以上板材成品,則加工企業年產出板材成品4干萬至6干萬平米。每平米板材成品成本50元左右,出廠價80元至110,按80元出廠價計算,得加工企業年產值32億元。扣除14億資源成本,8億元加工成本,應計稅部分為10億元,稅率5%,計加工企業年數稅5000萬元,運輸行業年盤稅1000萬元,再生利用(鋸泥、廢料制砂等)年稅4000萬元


綜上所得,萬和鎮就可為隨縣財政年創收6億元。


4、利潤分配


縣國資局、財政局、發改局所持有的30%股權所創造的收益作為隨縣產業發展基金,基金用于隨縣的基礎建設和整合隨縣優質企業,形成以石材行業、糧油行業以及農業新型產業三大品牌,為隨縣財政穩定和社會穩定做保障


5、董事會的職責


嚴格執行國家政策,實施股東決定。為隨縣培養一批改治思想過硬,擁有全新市場思維和行為能力的專業人オ。


6、股東會的職責


把握市場,制定符合市場需求的發展方向,引導企業發


7、各科室的職貴


管理日常各礦料開采經營井配合加工企業安全有序的加工生產,組織企業對各個項目進行立項,獲得國家項目資金扶持。


四、環境保護與可持續發展


以往的思路是修復與恢復破壞面,通過近幾年礦山開采修復環境的情況來看,不盡人意。從長遠發展來看,把修復生態環境轉變成發展環境更為可行。隨縣擁有很好的地貌風光,以七尖峰國家森林公園為主導,把部分礦區打遺成石材礦址公園,形成洛陽銀杏谷、大洪山金頂、玉龍溫泉、萬和吳山石材礦址公園、準河漂流、炎帝故里風景區和隨州編鐘遺址為一體的環行旅游路線,提高隨州知名度,引入旅游經濟帶動農業及服務業發展。


1、石材礦址公園根據現開采地貌和規劃開采范圖,做到邊開采一邊建設礦址工業景點,對所開采范國內作整體公園規劃。


2、所有石材加工廠產生的邊角廢料是制秒的優質原材料,要按照環保的要求,統一安全的存放,二次利用。


3、石材加工使用的水和產生的鋸泥,對生態環破壞較大。每一家石材加工企業應建設廢水處置設施,達到廢水初級處理的排放標準。同時,在萬和銷及吳山銷建設日處理1干噸的廢水處理廠,實現從石材加工企業初步凈化再到處理廠集中處理,廢水排放達到國家排放標準的目標。達標排放的廢水和鋸泥,可循環再用及作為氣磚生產的原材料


五、政策指導與地方經濟


由隨縣人民政府發起隨縣地方經濟發展研究中心,道請國家部委、省廳、市局等各級領導和專家,共同把脈地方經濟,完善商業體系,促進國家政策與地方經濟發展落地實施。其中:


中紀委政策司負責解讀政治紀律與糾正個人行為,加深學習理解各級文件精神,把握企業領導班子思想建設、能力建設、制度建設、作風建設的水平。


環保部環境司負責環保政策解讀,指導區域環境建設,把握地方經濟穩定健康可持樊的發展求。


國土資源部能源局負責解讀國家資源戰略及發展需求,把握企業發展中的資源合理使用。


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